中小企业在国民经济和社会发展中发挥着不可替代的作用，是中国经济强大韧性的重要体现。

近日，中国中小企业发展促进中心发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示，长沙中小企业发展环境综合排名居全国第9位，其在培育专精特新中小企业、设立中小企业发展专项资金等方面的经验做法得到全国肯定。

(资料图)

不过也要看到，同深圳、上海、南京、广州、北京等榜单前列城市相比，长沙仍有不少提升空间。面向未来，长沙如何进一步优化中小企业发展环境?

(1月31日，长沙经开区湖南维胜科技有限公司生产车间，工人正加紧赶制订单产品。湖南日报全媒体记者 李健 摄)

01

交卷，成绩还不错

侃财君了解到，2022年度中小企业发展环境评估选取4个直辖市、5个计划单列市和27个省会城市，共计36个典型城市作为评估对象。评估结果经过累计对3.4万多家中小企业开展问卷调查，检索40多万条信息，拨打电话和发送邮件300多次，对10个典型城市开展调研，与200多家企业进行面对面交流得出。

(2022年中小企业发展环境评估得分情况。图源：中国中小企业发展促进中心)

在这场一年一度的比拼中，长沙以57.95分的综合得分位居全国第9，较上一年前进4名。综合得分排名前10位的城市分别是深圳、上海、南京、广州、北京、杭州、厦门、宁波、长沙和青岛。

本次评估包括市场环境、法治环境、融资环境、创新环境、政策环境等5项一级指标。长沙在法治环境、融资环境、政策环境3项指标评估中，得分均进入前10位，分别为第7位、第9位、第8位。

《报告》对长沙在培育专精特新中小企业、加大中小企业财政支持等方面的努力予以肯定。

《报告》显示，参评城市已累计培育省级专精特新中小企业超2万家，专精特新“小巨人”企业数量增加至4572家，年均增长率高达124.77%。其中，长沙、武汉、深圳等5个城市增长较明显，年均增长率均超过190%。

在财政支持方面，《报告》指出，参评城市财政投入不断加大，中小企业发展质量明显提升。其中，长沙、太原、乌鲁木齐等4个城市在本级财政或中小企业主管部门预算中新设立中小企业发展专项资金，长沙、上海、合肥等13个城市新设立中小企业发展基金。

02

复盘，非一日之功

2月19日，中建科技宁乡工厂内机器轰鸣，全长248米的全自动流水线快速运转，工人们在各自的岗位上聚精会神地忙碌着。

“为加快订单交付速度，确保全年目标实现，我们全员到位，满负荷生产。”中建科技执行总经理刘坚透露，政府政策好，市场机遇多，2023年工厂目标年产值为3亿元。

(宁乡经济技术开发区内的长沙顶津食品有限公司饮品生产车间，工作人员在检查饮料品质。湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄)

长沙市工业和信息化局相关负责人告诉侃财君，培育中小企业，非一日之功。长沙在强化要素支撑、做好服务保障等方面持续发力，不断提升中小企业信心、激发市场活力。

要素支撑——

人才支撑有效。从“长沙人才政策22条”到长沙人才政策“升级版45条”，近年来长沙对人才的吸引、服务、发展全面提质。全市人才总量增长至280万人，2021年中高端人才净流入率居全国前三，“人才吸引力指数”跃居全国第十、中部第一，为中小企业培育奠定了坚实基础。

金融支撑有力。发挥产业基金的融资支持作用，帮助中小企业破解生存、发展难题。截至去年底，长沙市小微企业信贷风险补偿基金共支持8家合作银行累计向11399家中小微企业发放信用类贷款26445笔，放款金额251.05亿元。

服务保障——

用好惠企政策。长沙先后出台“工业30条”、《关于促进长沙市中小微企业高质量发展的若干意见》、《长沙市规模以上工业企业倍增行动方案》等综合性政策，以及集成电路、航空航天、先进计算等产业的一系列专项政策。2020年以来，261家中小企业共获得省中小企业专项资金7063万元。

强化企业帮扶。深入开展纾困增效专项行动、千名干部联千企行动等系列活动，充分发挥长沙市企业服务中心公共服务平台的作用，创建“互联网+企业帮扶”工作模式，统筹市内现有各帮扶机制，打造“数字化”全生命周期企业服务体系，实现24小时“不打烊”的常态化帮扶。

03

展望，更上一层楼

(2月18日，长沙望城经开区湘江涂料生产车间，马力全开抓生产。湖南日报全媒体记者 徐行 摄)

查了成绩，数了过往，我们还要看到，同深圳、上海、南京、广州、北京等榜单前列城市相比，长沙仍有不少提升空间。

侃财君认为，评比非攀比，主旨在共赢。展望未来，进一步优化中小企业发展环境，我们可以从其它城市的经验中汲取灵感。

营造公平竞争市场环境——

深圳市深化政府采购制度改革，通过推进电子化招投标、规范保证金管理等，确保中小微企业公平享受政策红利;武汉市大力推进市场主体信用修复试点，给予企业及时修复信用的机会，切实打造包容审慎监管环境。

构建法治化营商环境——

北京市建立“12345”工作模式，通过“一个统筹机制”“双向线索排查”“三种落实手段”“四条投诉渠道”“五项法规制度”的工作模式，确保防范和化解拖欠中小企业账款专项行动工作落到实处;合肥市建立人民调解与司法确认有效对接机制，提供知识产权“一站式维权服务”，提升中小企业知识产权民事调解法律效力。

构筑普惠金融生态——

厦门市设立技术创新基金实施“财政政策+金融工具”，引导金融机构信贷资金向中小微企业精准投放。广州市打造科技型中小企业全生命周期知识产权融资模式，通过“投资基金—质押融资—证券化—上市辅导”全生命周期融资，助推知识产权金融服务效能提升。

完善企业创新体制机制——

重庆市围绕重点产业链关键技术需求，依托高新技术产业研究院和专精特新企业发展基金，构建“总院+分院”“母基金+子基金”的中小企业育成体系。银川市采用“政府+联盟+服务商+企业”模式，构建中小企业数字化转型产业生态。

当然，“他山之石”仅供参考，优化营商环境、培育中小企业还需立足本地情况。侃财君相信，长沙保持当前态势，继续稳基础、扬特长、补短板，未来中小企业发展环境将更上一层楼。

来源 侃财邦微信公众号

关键词： 小微企业 知识产权 湖南日报 环境评估